فورين بوليسي: تطبيع العرب مع الأسد فاقم المشاكل في سوريا وجاء بنتائج عكسية

نشرت مجلة فورين بوليسي الأمريكي، تقريراً ناقشت فيه نتائج تطبيع الدول العربية مع النظام السوري وإعادته إلى مجلس الجامعة العربية.

وقالت المجلة في تقريرها الذي ترجمه موقع غلوبال جستس سيريا نيوز إنه قبل ثلاثة أشهر، أطلقت السعودية جهودًا إقليمية متضافرة لإعادة إشراك وتطبيع النظام السوري في الشرق الأوسط.

والتقى وزير الخارجية السعودي فيصل بن فرحان ، في 18 نيسان/ أبريل ، برئيس النظام السوري بشار الأسد في دمشق، وبعد شهر واحد فقط، في 19 أيار/ مايو، احتضنت جامعة الدول العربية أحد أكثر مجرمي الحرب شهرة في العالم لأول مرة منذ عام 2011.

في حين أن قرار ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان بإعادة الانخراط أدى إلى هذا التحول الإقليمي، فإن جذوره أعمق قليلاً. بدأت الإمارات في استعادة العلاقات مع نظام الأسد في عام 2018 ، ودفعت بقوة للآخرين ليحذو حذوها منذ ذلك الحين.

‏في الآونة الأخيرة، برز الأردن وملكه عبد الله الثاني -الحليف الوثيق والموثوق للولايات المتحدة منذ فترة طويلة- كمهندس رئيسي لخطة التطبيع مع الأسد، وصياغة أوراق بيضاء سرية لنشرها في جميع أنحاء المنطقة وكذلك في موسكو وواشنطن.

‏كانت رؤية الأردن أنه فقط من خلال إعادة الانخراط في نظام الأسد يمكن للدبلوماسية تحقيق تنازلات ذات مغزى من الأسد، وبذلك، سيتم توجيه سوريا مرة أخرى إلى مسار نحو الاستقرار والتعافي.

مع مقتل أكثر من نصف مليون شخص، بعد ما يقرب من 340 هجومًا بالأسلحة الكيماوية ، و 82 ألف برميل متفجر ، وعشرات من عمليات الحصار على غرار العصور الوسطى ، وأكثر من ذلك بكثير ، لم يكن قرار المنطقة بالتطبيع مع الأسد شيئًا ضئيلًا.

كما أنه لم يكن قرارًا بالإجماع ، حيث كانت قطر خصمًا قويًا ، تليها الكويت والمغرب عن كثب. لكن قرار محمد بن سلمان بالتمحور قد غير كل شيء.

خارج المنطقة ، لا يزال احتمال تطبيع الأسد اقتراحًا بغيضًا للغاية. لا تظهر أوروبا أي علامة على أن تحذو حذوها ، ولا الولايات المتحدة ، على الرغم من أن بعض كبار مسؤولي البيت الأبيض أعطوا الضوء الأخضر بشكل خاص لمحور المنطقة.

بالنسبة للبعض داخل الإدارة ، يُنظر إلى أزمات الشرق الأوسط مثل الأزمة السورية على أنها غير قابلة للحل بشكل أساسي ، وهامشية لمصالح الولايات المتحدة ، ولا تستحق الجهد المبذول.

‏وفي الوقت نفسه ، وفقًا لاثنين من المسؤولين الإقليميين واثنين من المسؤولين الأوروبيين الذين أجروا مؤخرًا اجتماعات منفصلة في واشنطن ، وجميعهم تحدثوا للمجلة بشرط عدم الكشف عن هويتهم لمناقشة محادثات دبلوماسية حساسة ، فإن أحد كبار مسؤولي إدارة بايدن قد أشاد بالدور الأمريكي في تحقيق “الشرق الأوسط الأكثر استقرارًا منذ 25 عامًا”.

وعلى الرغم من القضايا الواقعية المتعلقة بمثل هذا الادعاء ، فمن المرجح أنه يستند في جزء كبير منه إلى الموجة الأخيرة مما يسمى بخفض التصعيد في جميع أنحاء المنطقة ، حيث أعادت الحكومات المعادية والمتنافسة الانخراط في خلافاتها.

لا تزال ديمومة هذه التطورات غير واضحة ، ولكن بالنسبة للكثيرين في المنطقة ، فإن تطبيع نظام الأسد هو جزء لا يتجزأ من خفض التصعيد هذا.

‏على هذا النحو ، لم يكن مفاجئًا عندما دعا أحد المعينين من قبل بايدن ، باربرا ليف ، مساعدة وزيرة الخارجية ، الدول الإقليمية في آذار/ مارس إلى “الحصول على شيء” مقابل جهودهم.

‏عند العودة إلى الوراء ، لا يمكن أن يكون هناك شك في مدى أهمية هذا البيان في إطلاق تطبيع إقليمي منسق وإضعاف موقف واشنطن المزعوم تجاه الأسد بشكل كبير.

لقد مرت ثلاثة أشهر حتى الآن منذ الزيارة السعودية لدمشق التي أدت إلى إعادة إحياء العلاقات مع الأسد في المنطقة.

‏وفي منتصف آب/ أغسطس ، تخطط دول المنطقة لعقد قمة متابعة لمناقشة التقدم والخطوات التالية.

‏ووفقًا لمسؤولين من ثلاث دول إقليمية ، فإن القمة بأكملها مرفوعة في الهواء. لماذا؟ لأن كل مشكلة في سوريا تفاقمت بشكل ملحوظ منذ نيسان.

 وصول المساعدات 

كان الهدف الأساسي الذي قام عليه تطبيع المنطقة مع الأسد هو الرغبة في رؤية سوريا تستقر. لأكثر من عقد من الزمان ، دعم المجتمع الدولي جهود المساعدات الإنسانية في جميع أنحاء سوريا بقيمة عشرات المليارات من الدولارات ، لتلبية احتياجات ملايين الأشخاص.

‏ يعيش 4.5 مليون الأكثر ضعفًا في زاوية صغيرة من شمال غرب سوريا ، والتي تعد موطنًا لأشد أزمة إنسانية في العالم. في 11 تموز (يوليو) ، استخدمت روسيا حق النقض ضد تمديد آلية الأمم المتحدة التي مضى عليها 9 سنوات لتقديم المساعدات عبر الحدود إلى الشمال الغربي ، مما أدى إلى قطع شريان الحياة الحيوي وإغراق المنطقة في حالة عميقة وغير مسبوقة من عدم اليقين.

‏بعد أيام من حق النقض الروسي ، أعلن نظام الأسد عرضًا لفتح وصول المساعدات إلى المنطقة ، لكنه أضاف مجموعة من الشروط التي جعلت هذا العرض مستحيل التنفيذ عملياً.

‏حتى لو تم تنفيذ مخطط النظام بطريقة ما ، فإن تدفق المساعدات سيكون جزءًا صغيرًا مما كان ممكنًا بموجب الترتيب السابق.

‏على مدى عامين ، سعى النظام إلى إعطاء الأولوية للمساعدات عبر الخطوط التي يتم تسليمها من دمشق ، وفي ذلك الوقت ، تم إرسال 152 شاحنة.

‏وفي نفس فترة العامين ، وصلت أكثر من 24000 شاحنة عبر الحدود. في ظل الوضع الحالي ، لا توجد الآن آلية لتقديم المساعدة دون عوائق إلى شمال غرب سوريا ولا توجد جهود جادة لإنشاء واحدة. الكثير بالنسبة لفكرة أن إشراك الأسد من شأنه أن يؤدي إلى تنازلات.

 ‏المخدرات

كانت إحدى القضايا التي كانت السعودية والأردن أكثر قلقًا بشأن انبعاثها من سوريا هي التجارة في الكبتاغون ، وهو عقار أمفيتامين غير قانوني ينتج على نطاق صناعي من قبل شخصيات بارزة في نظام الأسد.

‏بين عامي 2016 و 2022 ، تم ضبط أكثر من مليار حبة كبتاغون سورية الصنع في جميع أنحاء العالم ، معظمها في الخليج العربي. سعت دول المنطقة في تعاملها مع نظام الأسد إلى إقناع الأسد بوضع حد للتجارة.

بالنظر إلى الدور المركزي للنظام فضلاً عن هوامش الربح المذهلة التي ينطوي عليها ذلك – يمكن أن تكلف حبة واحدة عدة سنتات لإنتاجها ولكنها تباع في الخليج مقابل 20 دولارًا – كان وعد النظام السوري في مايو / أيار للحكومات الإقليمية بأنه سيكبح تجارة الكبتاغون في أحسن الأحوال ادعاءً مثيرًا للضحك.

‏ومع ذلك ، استقبل الأردن للتو اثنين من أكثر مسؤولي النظام شهرة وعقوبات دولية – وزير دفاع الأسد ورئيس المخابرات – في عمان لمناقشة مكافحة تهريب المخدرات ، ليقوم بإسقاط طائرة بدون طيار تحمل مخدرات من سوريا بعد يوم واحد فقط.

في غضون ذلك ، تُظهر البيانات التي جمعتها رصد المضبوطات الإقليمية أنه تمت مصادرة ما قيمته مليار دولار من الكبتاغون السوري الصنع في جميع أنحاء المنطقة في الأشهر الثلاثة الماضية ، في السعودية والإمارات وسلطنة عمان والكويت والعراق وتركيا و الأردن.

والأهم من ذلك ، اكتشفت السلطات الألمانية للتو منشأة لإنتاج الكبتاغون يديرها سوريون في جنوب ألمانيا إلى جانب ما يقرب من 20 مليون دولار من الحبوب و 2.5 طن من السلائف

 اللاجئون السوريون 

تأمل الدول الإقليمية أيضًا في أن تؤدي إعادة الارتباط بنظام الأسد إلى فتح طريق لعودة اللاجئين إلى سوريا. بعد كل شيء ، فإن وجود أعداد كبيرة من اللاجئين السوريين في البلدان المجاورة – 3.6 مليون في تركيا ، و 1.5 مليون في لبنان ، و 700000 في الأردن – يفرض ضغوطًا لا يمكن تحملها على نحو متزايد على البلدان المضيفة.

ومع ذلك ، فإن المنطق وراء الآمال الإقليمية لا يمكن تفسيره. ترتبط جميع الأسباب الأكثر أهمية لرفض اللاجئين السوريين العودة بحكم النظام السوري الحالي.

‏في الواقع ، أظهر استطلاع جديد للأمم المتحدة بشأن اللاجئين السوريين صدر بعد أيام قليلة من مشاركة الأسد في قمة جامعة الدول العربية في جدة ، ، أن 1٪ فقط يفكرون في العودة في العام المقبل.

من خلال التطبيع النشط لحكم الأسد ، أعطت الدول الإقليمية الكثير من الأسباب التي تبلغ 1٪ لإعادة النظر. علاوة على ذلك ، يصوت اللاجئون الآن بأقدامهم ، ويقومون برحلات محفوفة بالمخاطر نحو أوروبا، حيث بات معدل هجرة السوريين الآن أعلى بنسبة 150 في المائة على الأقل مما كان عليه في عام 2021.

‏والآن في مواجهة هذا الواقع الكئيب ، تقوم الدول المضيفة بسن سياسات لإجبار اللاجئين على المغادرة ، مع لجوء القوات المسلحة اللبنانية التي تمولها الولايات المتحدة إلى عمليات الطرد القسري ، وأعلن الأردن أن الدعم المالي للاجئين السوريين سيتوقف قريبًا.

الانهيار الاقتصادي والتصعيد العنيف

في الأشهر الثلاثة الماضية ، انهار الاقتصاد السوري بشكل سريع ، حيث فقدت الليرة السورية 77 في المائة من قيمتها. عندما زار وزير الخارجية السعودي دمشق في نيسان (أبريل) الماضي ، كانت قيمة الليرة السورية تساوي 7500 دولار إلى دولار واحد ، أما اليوم ، فقد بلغ هذا الرقم 13300.

بعد أن تم الترحيب بالعودة إلى الحظيرة الإقليمية مع الاستفادة في نفس الوقت من إعفاءات العقوبات الأمريكية والأوروبية في أعقاب زلزال شباط/ فبراير ، لا ينبغي أن يبدو اقتصاد الأسد على هذا النحو.

‏يكمن الخطأ هنا في النظام نفسه ، الذي ثبت أنه فاسد بشكل منهجي ، وغير كفء ، ومدفوعاً بالجشع بدلاً من الصالح العام. لقد أدى سوء الإدارة المالية وإعطاء الأولوية لتجارة المخدرات غير المشروعة إلى قتل الاقتصاد السوري ، وربما إلى الأبد.

بينما تتوق المنطقة إلى سوريا مستقرة ، يحكمها نظام قوي لكنه مُصلح ويرحب باللاجئين في الوطن ، فإن الأشهر الثلاثة الماضية أعطت صورة مختلفة تمامًا – صورة التصعيد. قُتل ما يقرب من 150 شخصًا في محافظة درعا الجنوبية منذ نيسان/ أبريل ، مما يعزز مكانة المنطقة باعتبارها أكثر المناطق غير المستقرة في البلاد منذ عام 2020.

وفي أواسط تموز / يوليو ، حاصرت قوات النظام قرى جنوب بلدة طفس واتهمتها بإيواء المعارضين ، قبل أن تهدم 18 منزلاً عقابًا لها. منذ خضوعها العنيف للنظام قبل خمس سنوات ، كان من المفترض أن تجسد درعا خطط الأسد التي يصفها بنفسه لـ “المصالحة” في المناطق التي كان يسيطر عليها خصومه سابقًا. لكن المصالحة في درعا لم تكن كذلك ، والمنطقة الآن تعج بالتمرد والجريمة المنظمة والفوضى والاقتتال السياسي الداخلي.

في غضون ذلك ، صعد النظام أيضًا من هجماته على الشمال الغربي الذي تسيطر عليه المعارضة. لم يمض وقت طويل على مشى الأسد على البساط الأحمر في قمة جامعة الدول العربية في جدة ، استأنفت روسيا الضربات الجوية في شمال غرب سوريا لأول مرة منذ تشرين الثاني/ نوفمبر 2022.

مما أدى إلى زيادة عدد القتلى بنسبة 560 في المائة في الشمال الغربي في يونيو ، من خمسة في أبريل إلى ثلاثة في مايو إلى 33 في يونيو.

‏وشمل هذا التصعيد الملحوظ استئناف قصف النظام لأهداف مدنية جماعية، بما في ذلك هجوم دمر سوقًا في 25 يونيو / حزيران ، وخلف 13 قتيلاً على الأقل.

 الإرهاب

كما وجه التطبيع الإقليمي لنظام الأسد ضربة عميقة ومن المحتمل أن لا رجعة فيها لما يقرب من عقد من الجهود الدولية لمواجهة تنظيم داعش.

‏لسنوات ، اعتمدت الولايات المتحدة على الغطاء الذي يوفره الشركاء الإقليميون مثل الأردن و السعودية للحفاظ على الانتشار العسكري الأمريكي الحيوي في شمال شرق سوريا ، لكن هؤلاء الشركاء يعلنون الآن دعمهم لتوسيع حكم الأسد على الصعيد الوطني ، بما في ذلك عبر طرد القوات الأجنبية.

والأسوأ من ذلك ، بعد أن كانت منذ فترة طويلة من بين أكثر المانحين سخاء لعمليات مكافحة تنظيم داعش ، رفضت السعودية التبرع بأي شيء في المؤتمر الوزاري السنوي الأخير – الذي استضافته المملكة نفسها.

كما أدى تطبيع الأسد إلى تقويض نفوذ قسد الشريكة للولايات المتحدة لتحديد أو التفاوض على بقائها على المدى الطويل.

كما تم تمكين روسيا وإيران ، مع تقارير عن التخطيط لهجوم إيراني وانتهاكات روسية يومية لترتيب تفادي التضارب طويل الأمد من أجل تحدي الطائرات الأمريكية وتهديدها.

في حين أن قدرة التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة على الحفاظ على الجانب المضاد الوحيد لتنظيم داعش في سوريا قد انزلقت في زاوية ضيقة وغير مريحة ، يبدو أيضًا أن الجماعة الإرهابية تستفيد بشكل مباشر من وضع الأسد الجديد.

‏ بينما كان الأسد يتولى مقعده في جامعة الدول العربية في مايو ، كان تنظيم داعش في خضم أكثر شهر من العمليات العدوانية والفتاكة في المناطق التي يسيطر عليها النظام في سوريا منذ عام 2018.

بين 1 أبريل / نيسان و 1 يوليو / تموز ، نفذ التنظيم 61 هجوماً وقتل 159 شخصاً في وسط سوريا الذي يديره النظام – وهو ما يمثل 50 في المائة من جميع الهجمات و 90 في المائة من القتلى المحققين في عام 2022. وعاد تنظيم داعش إلى السيطرة على الأراضي المأهولة بالسكان (وإن كان ذلك مؤقتًا) في مناطق النظام في سوريا.

‏في أواخر يوليو ، وسع داعش نفوذه إلى دمشق ، مما أسفر عن مقتل ستة أشخاص على الأقل وإصابة 23 آخرين في هجوم بقنبلة في حي السيدة زينب الشيعي.

 فيتو الأسد الدبلوماسي

أخيرًا ، يبدو أن التطبيع الإقليمي للأسد – الذي قالت جامعة الدول العربية أنه كان من المفترض أن يكون “مشروطًا” بتأمين تنازلات النظام – قد حطم أي أمل في دبلوماسية ذات مغزى تهدف إلى حل حقيقي للأزمة السورية.

‏وفقًا لمسؤولين كبار في الأمم المتحدة تحدثوا للمجلة بشرط عدم الكشف عن هويتهم لمناقشة المحادثات الحساسة ، فقد أبلغ الأسد نفسه قادة الأمم المتحدة في الأسابيع الأخيرة أنه لا ينوي إعادة التواصل مع اللجنة الدستورية التي تديرها الأمم المتحدة أو في أي خطوة من أجل- خطوة عملية التفاوض ، سواء بتنسيق من قبل الأمم المتحدة أو دول المنطقة.

‏ ربما بدت احتمالية التوصل إلى حل دبلوماسي للأزمة السورية قاتمة قبل ستة أشهر ، لكن يبدو أن العلاقات الإقليمية مع النظام منذ أبريل قد قتلت الأشياء تمامًا.

يجب أن يكون موقف النظام تجاه المساعدات عبر الحدود بمثابة مؤشر واضح على المدى الذي يشعر فيه الأسد بالتمكين بشكل لا رجعة فيه منذ أن رحب به الكثير من المنطقة. حتى إقناع الأسد بإصدار عفو صغير عن السجناء كإظهار للنوايا الحسنة يبدو أنه ليس وارداً.

الصورة هنا صارخة ولا تقبل الجدل. تم تجاهل جوقة التحذيرات من أن إعادة الارتباط بالأسد ستأتي بنتائج عكسية ، وأصبحت العواقب الآن واضحة ليراها الجميع. إن خطط الدول الإقليمية لعقد قمة متابعة لن تحقق نتائج كما أن اللقاء وسط مثل هذه التطورات المأساوية سيكون بمثابة حماقة.

‏ تدخل سوريا الآن فترة مظلمة للغاية من عدم اليقين ، مع انهيار الاقتصاد ، وارتفاع مستويات العنف ، وتصاعد التوترات الجيوسياسية ، وبيئة دبلوماسية مسمومة. يكمن الخطأ هنا في العديد من الزوايا المختلفة ، ولكن كالعادة ، سيكون السوريون هم من يتحملون التكاليف.